3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。

一年一度的《政府工作报告》总能吸引国内外的目光，因为这份《报告》既是对过去一年政府工作的总结，也是未来一年政府的行动纲领。

报告中的每一个字、每一个标点都有十分深刻的内涵。

每年《报告》的架构基本类似，第一部分是对过去一年工作的回顾，第二部分是总体要求和政策取向，第三部分是今年政府工作任务。

从2017年起，政府工作报告第三部分政府工作任务“加强和创新社会治理”一节中，都会有关于打击诈骗的部署。

今年的表述是：

完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪，整治侵犯公民个人信息等突出问题，坚决守护好人民群众的平安生活。
从表述中可以看出，诈骗、非法集资、传销与侵犯公民个人隐私问题已经被列入今年的政府工作任务，其目的是要守护好人民群众的平安生活。

仅从这句表述来看，非常普通。

但你要知道，《政府工作报告》是对全国工作的部署，每一个字都有深意。

今年的表述相比前两年，就有“两个变化”，值得关注。

需要注意的是，目前在国内，网络赌博也被列为诈骗行内。

《报告》如此表述有何深意？

让我们先看看过去两年《政府工作报告》中的相关表述：

2017年《政府工作报告》提出：深化平安中国建设，……依法惩治黑恶势力犯罪和盗窃、抢劫、电信网络诈骗等多发性犯罪，维护国家安全和社会稳定。

2018年《政府工作报告》提出：推动重大风险防范化解取得明显进展。……严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动；推动平安中国建设，……整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共安全。

第一个变化：表述变化

2017年《政府工作报告》中第一次“电信网络诈骗”的表述，并将其与人民群众深恶痛绝的盗窃、抢劫放在并列位置，足以看出当时电信网络诈骗危害之重；

到了2018年，除了要“整治电信诈网络诈骗”外，非法集资、金融诈骗，网络传销也写入了《政府工作报告》，足以说明这三类新型犯罪的严峻性。

也就是在2018年，P2P接连爆雷（大部分涉嫌非法集资和金融诈骗），善心汇、云联惠等巨型网络传销盘被查处。

今年，我们发现，“电信网络诈骗”表述变为“骗”，“网络传销”表述变为“传销”。

第一个表述并没有弱化电信网络诈骗打击之意，因为从去年下半年中央领导的多次讲话中，都已经把“盗抢骗黄赌毒”这几类犯罪并列，可以说成了约定俗成的表述，而且用“骗”字比“电信网络诈骗”的内涵更广。

第二个变化：分类变化

在去年的《政府工作报告》中，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销是并列来说的。

而今年的报告中，分类就异常清晰。

把“黄赌毒盗抢骗”等违法犯罪作为一类，把“非法集资”和“传销”归为经济犯罪，把“侵犯公民个人信息”单独作为一类。

从这个细微变化可以两层深意。

一方面，如此分类能更加清晰明确部门职责，“黄赌毒盗抢骗”主要由公安的刑侦部门负责；“非法集资、传销”更多的是涉及经济活动的犯罪，主要由公安的经侦部门负责。

另一方面，如此分类可以看出国家对这积累犯罪认识在逐渐深入，“侵犯公民个人信息”是万骗之源，是诸多电信网络诈骗之所以成功的根本原因，必须要单独列出予以严厉打击。

2018年12底，国务院部际联席会议召集人、公安部副部长杜航伟接连约谈BAT及部分支付机构等重点互联网企业，约谈福建省安溪县、南靖县，龙岩市新罗区，河南省上蔡县，湖北省孝昌县、仙桃市，湖南省双峰县，广东省饶平县，茂名市电白区，广西壮族自治区宾阳县、陆川县，海南省儋州市、东方市党政一把手，要求拿出断腕之力，彻底整治。

20%的骗子做了80%的电信诈骗案件，而这20%的骗子往往都是国务院挂牌整治的重点地区人员。

由于诈骗重点地区出外搞诈骗的人员，往往轻轻松松就能赚到大钱，对另外每天辛勤劳作、本本分分的人的价值观造成了巨大冲击。

有些地方“笑贫不笑骗”、“不以诈骗为耻、反以诈骗为荣”甚至成了民俗。

2019诈骗、传销、非法集资、侵犯公民个人信息，将是持续严打的一年。