东南亚一些具吸引力的旅游景点正在逐渐重新迎接游客。在越南，疫情正得到良好地控制，但是否应该采取“疫苗护照”以开放迎接游客一事仍是令人担忧的问题。

旅游业寻找在疫情获控制之后恢复的机会。

寻找开放 国际旅游的“大门”

越南政府办公厅最近向文体与旅游部致文表示，政府总理责成该部主持，与有关部委配合研究、评价旅游谘询委员会成员梁淮南博士关于对持有新冠疫苗接种证书的游客开放以作为提高越南旅游地位的前提的建议。

特别是，政府总理要求对将“疫苗护照”带入实践工作遇上的法理基础和技术羁绊提出符合的处理措施。

梁淮南博士提出，关于采取“疫苗护照”的建议来自以下的考虑：越南的国际旅游市场将需要很多年才能恢复到疫情前的水平，可能是3至5年。国内旅游企业已投资住宿系统和人力资源，足以为2000万国际游客人次服务，但由于新冠肺炎疫情，此游客源近乎没有了，而国内旅游市场与疫情之前时段相比也下降三分之一，无法弥补来自国际游客的收益。

另一方面，在防控新冠肺炎疫情的战争中，“安全区”的概念随时间而改变。在有疫苗之前，“安全区”是像越南般病例数量不多之地。自有疫苗以来，“安全区”是接种率高之地（例如：以色列，即将是美国、欧洲）。越南不应该迟缓迎接来自“安全区”的游客，也不应该迟缓允许越南人到“安全区”。

梁淮南博士认为：“我国做好防疫工作，应该将其转化成经济发展中竞争优势，包括恢复和发展旅游、航空服务。需要寻找“窄门”以及早开放国际旅游业。当疫苗接种率尚低时，“疫苗护照”是“窄门”，但随着世界疫苗接种的进展，一定将会变成“宽门”。持有“疫苗护照”者未来在各国将会占大多数。以已经接种者来发展国际旅游业就是把握未来的主要游客对象。”

旅游总局代表告知，该单位正设法逐步开放国际旅游市场，但不会大规模地开放，而要慎重考虑客源市场选择标准、客量、包办旅程情况，以及如接种疫苗、隔离、度假旅游区独立范围等医疗因素。与此同时，越南旅游协会也正制定建议政府责成该党委在适合时段试行迎接国际游客的提案。该协会将邀请各家大公司参加，并与各部委配合对此内容加以考虑。

慎重避免疫情爆发

在受到新冠肺炎疫情的严重影响的一年后，“护照疫苗”可以成为挽救旅游和航空业的“兴奋剂”。但疫苗的有效性至今仍引起许多不同意见，令人对疫情防控安全感到忧虑。世界卫生组织也呼吁保持谨慎态度，要求职能机关和旅游调度机关不将接种作为国际旅行的条件。因为疫苗在预防传播方面的有效性尚不明显，并且全球疫苗供应量尚有限。在最近申请入境我国的各场合中，一些人已接种新冠肺炎疫苗。但按现行的规定，这些场合仍须照常隔离14天及进行两侧测试。

越南旅游研发院原副院长范忠良博士肯定开放国际旅游业是所有企业的期望，以振兴市场、恢复经济，但也强调，“疫苗护照”只在能够确保以下3个因素，才能发挥作用。

第一，在疫情已近乎在全球上得到控制，以尽量降低风险。

第二，越南与其他国家，具体是各主要市场的检测系统必具同步性，以确保在所在国经检测者在入境越南时可确保安全。若不确保同步性，仍有可能通过旅游途径传播病毒。

第三，若迎接国际游客，须重新了解市场需求，因为各市场在疫情过后已有所改变。范忠良博士强调：“需研究、重组、更新产品，栽培专业旅游工作者。若开放但不满足游客的需求，就不能发挥‘疫苗护照’所带来的如期效果。”

法理与技术基础

梁淮南博士分析，对于“疫苗护照”的两大困难是法理与技术基础：对于外国签发的“护照”和对于越南签发的“护照”的法律基础。至于技术，“数字护照”如何连接各国的系统及为许多需要检查、确认资讯的单位（例如：机场、酒店等）提供数据库登入措施。